Został stworzony do tego by nadzorować przewóz towarów wrażliwych takich jak paliwa, smary, oleje, tytoń, alkohol itp. Za jego pomocą monitoruje się przewóz towarów wrażliwych wraz z podmiotami które je realizują. System od początku wzbudzał duże kontrowersje, ze względu na wysokie kary jakie zostały ustalone przez ustawodawcę, w celu walki z nieuczciwymi podmiotami, które dzięki nielegalnemu obrotowi towarami wrażliwymi, uszczuplały znacznie skarb państwa. Niestety jak to zwykle bywa, na kary zostali narażeni również uczciwi przedsiębiorcy, którzy ze względu na złożoność systemu mieli duże obawy przed popełnieniem pomyłki w zgłoszeniu i niejednokrotnie wycofywali się ze świadczenia powyższych usług, aby nie narażać się na wysokie kary.